"Держава самоустранились от проблем мобилизации, СЗЧ...".
Тут имеется в виду вот что. Влада не узаконила, так чтобы четко, однозначно черным по белому - можно и даже нужно. И нормы - сколько ударов, по чем, сколько дней и т.п.
Это называется влада уклоняется от непопулярных решений.