Есть группа людей, сто человек. На них напали. 20 человек отправились на фронт и худо-бедно отбиваются от напавших, 80 человек остались в тылу и худо-бедно кормят и вообще снабжают тех кто на фронте. Проходит время, из 20-ти осталось пятеро. Снова распределение в тех же пропорциях, снова осталось пятеро, цикл повторился. И снова, и снова. Проходят года.

Теперь наоборот - 80 на фронт, 20 в тылу. Проходит время, из 80-ти осталось пятеро, значительная погибших погибли от голода, холода, болезней и так далее. Снова распределение в тех же пропорциях, снова осталось пятеро, цикл повторился. И снова, и снова. Проходят года.

Как распределить людей, чтобы закончилось как можно быстрее с как можно меньшими потерями?

Ни один распределяльщик, кем бы он ни был, не добьется лучшего результата, чем описано выше. Единственное, что может улучшить ситуацию, это система распределения труда в рыночных условиях. Но для этого нужны рыночные условия. И не нужны распределяльщики. А с этим как раз проблема. Так что, проходят года.