Может такое быть, что штат организации чрезвычайно раздут, прям овер-овер-овер, а людей катастрофически не хватает? Может. Такое может быть в коммерческих организациях, если там соберётся "талантливый" менеджмент, лечится либо банкротством, либо сменой менеджмента. И такое сплошь и рядом есть в государственных организациях, причем независимо от менеджмента, и это не лечится. Например, такая государственная организация, как Збройні Сили Лапутанії - чрезвычайно раздуты и при этом жуткий дефицит людей. Не лечится вообще никак. Ни смена менеджмента, ни смена внутренних политик, ни тотальная мобилизация и перевод всех в статус необмежено придатних с необмеженим сроком тощо не исправит эту ситуацию.
Если ликвидировать монопольное положение Збройних Сил Лапутанії и снять барьеры для входа на этот рынок, то у именно Збройних Сил Лапутанії всё так и останется - раздутый штат и дефицит людей, но это уже никого не будет интересовать, бо есть другие, и эти другие поддаются лечению - банкротство или смена менеджмента.