Яркая, выпуклая практика в армії - создание новых формирований вместо доукомплектации уже существующих и перебрасывание підрозділів отсюда туда и оттуда сюда, "прикріплені підрозділи". Эта практика имеет свои последствия, например, разрушение горизонтальных связей в армії. Но почему эта практика так устойчиво существует? Даже если дело у вказівці, то почему именно эта вказівка выполняется, а миллиард других вказівок не выполняются? Нет, там есть какой-то стимул, который движет множеством разных вовлеченных в эту практику людей. Мне кажется, стимул этот - это снять с себя ответственность. "Прикріплені підрозділи" это прекрасный способ переводить стрелки. Я не такая, я жду трамвая, отам отой винуватий. А в создании новых формирований заинтересовано высшее командування, бо эта практика не дает уже существующим підрозділам/формированиям устаканится, обрасти связями и инфраструктурой, не дает укрепиться их авторитету, что облегчает перевод стрелок на них, и т.п. Такие підрозділи это головняк для жукових-будьонових.