А мне понравился план стійкості, что первым пунктом там идёт єдність. Ведь действительно, главное чтобы населення не мешало чиновникам (цивильным и военным), не создавало им неудобств и без разговоров выполняло их указания. Тогда чиновникам будет тепло и сухо, они могут комфортно делать что они делают и все им будет по плечу, любые планы.